舟山市“關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”文件正式出臺(tái)
舟山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)舟政發(fā)〔2016〕20號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：
為認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策要求，進(jìn)一步推動(dòng)住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本意見(jiàn)。1加強(qiáng)商品房用地計(jì)劃管理
完善庫(kù)存商品房消化周期監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控工作，建立全市土地出讓工作聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，控制好住宅用地供應(yīng)的規(guī)模、布局和節(jié)奏。對(duì)于在售商品住宅庫(kù)存過(guò)大，消化周期超過(guò)2年的，或在售、在建待售商品住宅和已出讓待建商品住宅用地過(guò)多，累計(jì)消化周期超過(guò)3年的區(qū)域（以縣<區(qū)>及功能區(qū)為單位），暫停其商品住宅用地供應(yīng)。在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行商品住宅、商業(yè)辦公用地總量控制和區(qū)域平衡。
2優(yōu)化住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
對(duì)在建未銷(xiāo)售的商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，可對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶(hù)型作出調(diào)整，以適應(yīng)居民自住和改善性住房需求。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)項(xiàng)目用地規(guī)模過(guò)大的區(qū)域，及現(xiàn)規(guī)劃不適宜進(jìn)行商品住宅開(kāi)發(fā)的地塊，可根據(jù)市場(chǎng)狀況，通過(guò)調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開(kāi)發(fā)完成的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型用于國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、商務(wù)居住復(fù)合用房、產(chǎn)權(quán)式度假酒店等項(xiàng)目。
3推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作
加大力度推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)、危舊房和城中村改造工作。嚴(yán)格控制并逐步減少新開(kāi)工實(shí)物安置項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)改部門(mén)停止各類(lèi)新建公共租賃住房項(xiàng)目立項(xiàng)。加大棚戶(hù)區(qū)改造貨幣安置工作力度，落實(shí)各縣<區(qū)>政府（功能區(qū)管委會(huì)）責(zé)任，2016年起各實(shí)施主體對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的貨幣化安置比例不得低于65%。打通普通商品住房與安置房通道，創(chuàng)新“房票”、團(tuán)購(gòu)等方式，對(duì)于一定期限內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品住房的，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)被征收補(bǔ)償對(duì)象購(gòu)買(mǎi)商品住房。
4實(shí)施企業(yè)人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策
符合條件的企業(yè)人才在市區(qū)范圍內(nèi)首次購(gòu)買(mǎi)商品住房的，可以享受企業(yè)人才購(gòu)房補(bǔ)貼，但最高不得超過(guò)8萬(wàn)元；同時(shí)符合《舟山市人才安居工程實(shí)施辦法》購(gòu)房補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的企業(yè)人才，可按“就高不就低”原則享受一種優(yōu)惠政策。對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)或龍頭企業(yè)的人才，給予特殊的政策傾斜。具體政策由市經(jīng)信委會(huì)同市人才辦、市財(cái)政局、市住建局、市人力社保局另行制定。
5支持剛性需求購(gòu)買(mǎi)新建商品住房
從本通知實(shí)施之日起至2016年12月31日止，在本市范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)90平方米（含）及以下首套新建商品住房的，由契稅歸屬地政府給予購(gòu)房款1%的契稅補(bǔ)貼。
6積極促進(jìn)非住宅商品房庫(kù)存消化
開(kāi)展新建非住宅商品房存量調(diào)查，準(zhǔn)確掌握空置待售和出租自用的非住宅商品房數(shù)量。從本通知實(shí)施之日起至2016年12月31日止，對(duì)于個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新建非住宅商品房的，由契稅歸屬地政府給予所繳納契稅50%的補(bǔ)貼。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將自持的非住宅商品房出租的，二年內(nèi)按實(shí)際繳納房產(chǎn)稅的50%，由房產(chǎn)稅歸屬地政府給予補(bǔ)貼。
7加大金融政策支持力度
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極落實(shí)中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)房地產(chǎn)最新信貸政策，優(yōu)先滿(mǎn)足居民家庭購(gòu)買(mǎi)首套和改善型普通住房的信貸需求。采取多樣化的擔(dān)保形式，簡(jiǎn)化收入證明等要件手續(xù)。對(duì)居民家庭首次購(gòu)買(mǎi)普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，最低首付比例按20%執(zhí)行；對(duì)擁有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)普通住房，最低首付比例按30%執(zhí)行。加大對(duì)購(gòu)買(mǎi)旅游、養(yǎng)老等地產(chǎn)以及商業(yè)辦公用房的信貸支持力度，允許房屋結(jié)頂即可辦理按揭貸款手續(xù)，合理確定貸款優(yōu)惠利率，上浮比例最高不得超過(guò)10%。
8充分發(fā)揮住房公積金作用
繼續(xù)通過(guò)“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款和個(gè)人住房貸款資產(chǎn)證券化等多種渠道籌措資金。擴(kuò)大公積金覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員等住房公積金制度的建繳擴(kuò)面工作。探索實(shí)施旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)、商務(wù)居住復(fù)合用房等用于居住的房屋納入公積金貸款范圍。加大支持職工住房消費(fèi)能力，住房公積金最高額度60萬(wàn)元，實(shí)施時(shí)間延長(zhǎng)至2016年12月31日止。加大公積金轉(zhuǎn)商業(yè)貼息貸款力度，增加公積金轉(zhuǎn)商業(yè)貼息貸款銀行數(shù)量，簡(jiǎn)化公積金貸款審批流程，提高審批效率。
9減輕開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)
加強(qiáng)房地產(chǎn)相關(guān)稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)清理工作，減輕房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)土地增值稅預(yù)繳清算工作，加快清算速度，縮短清算周期。
對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)、竣工保證金，開(kāi)發(fā)企業(yè)可以商業(yè)銀行保函的形式向相關(guān)部門(mén)支付。對(duì)繳納物業(yè)保修金暫時(shí)有困難的企業(yè)，可通過(guò)保函或?qū)嵨锏盅旱男问竭M(jìn)行擔(dān)保，最長(zhǎng)期限不超過(guò)二年。對(duì)竣工時(shí)銷(xiāo)售率低于50%的住宅項(xiàng)目，可按其銷(xiāo)售進(jìn)度繳納物業(yè)維修資金，二年內(nèi)全數(shù)繳清。
10營(yíng)造良好投資環(huán)境
進(jìn)一步完善居住區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快配套教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)服務(wù)等公共設(shè)施建設(shè)，形成宜居生活環(huán)境，提高城市品質(zhì)。進(jìn)一步整合媒體資源，加大舟山城市形象對(duì)外宣傳推廣力度。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)供求信息，取消地方過(guò)時(shí)性限制政策。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，完善群體性突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)厲打擊妨礙、擾亂工程建設(shè)的阻工鬧事、強(qiáng)攬工程行為，切實(shí)保障各項(xiàng)工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。依法積極妥善處置涉房糾紛，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，依法打擊各類(lèi)“房鬧”行為，為房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，原有關(guān)政策與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。如上級(jí)有新政策出臺(tái)，按新政策規(guī)定執(zhí)行。 舟山市人民政府
2016年6月6日